Инструкция о действиях работников при угрозе совершения террористического акта

Документ описывает, что делает персонал клиники до приезда полиции: как вести себя при обнаружении бесхозного пакета, что говорить при звонке с угрозой, как эвакуировать пациентов с кресла и куда звонить в первую секунду. Обязателен по Федеральному закону № 35-ФЗ для любой организации независимо от того, подлежит ли ее объект категорированию по антитеррористической защищенности.

Кому обязательна инструкция

Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и распространяется на всех работников клиники. Если объект (помещение, здание) подлежит категорированию в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, дополнительно готовится паспорт безопасности и выполняются мероприятия из соответствующих требований — это отдельный, более объемный комплект, а инструкция для персонала действует в любом случае.

Если клиника размещена в арендуемых помещениях, вопросы антитеррористической защищенности здания решаются во взаимодействии с собственником (арендодателем): периметр, пропускной режим, видеонаблюдение на входе — как правило, его зона ответственности, а действия персонала внутри кабинетов — зона ответственности клиники.

Меры предупреждения в повседневной работе

Инструкция обязывает персонал соблюдать простые правила, которые снижают риск: обращать внимание на подозрительных лиц, предметы и транспорт у входа; не оставлять без присмотра служебные помещения; ежедневно при открытии и закрытии клиники осматривать кабинеты, санузлы и места общего пользования на предмет посторонних предметов; не принимать на хранение пакеты и вещи от посторонних лиц, в том числе от пациентов, которые просят «подержать до приема».

Обнаружение подозрительного предмета

Инструкция перечисляет признаки: предмет оставлен без присмотра, есть провода, антенны, изолента, слышен звук работы часового механизма, ощущается запах горючих веществ, либо предмет просто не соответствует обстановке (коробка в коридоре, пакет под креслом в зале ожидания). Порядок действий:

1. не трогать, не вскрывать, не перемещать предмет; не пользоваться рядом с ним радиосвязью и мобильным телефоном;
2. зафиксировать время обнаружения, сообщить руководителю и в полицию по номерам 102 или 112, описать предмет и точное место;
3. ограничить доступ людей к предмету, организовать эвакуацию пациентов и посетителей на безопасное расстояние по путям, удаленным от предмета;
4. встретить сотрудников правоохранительных органов, указать место нахождения предмета и выполнять их указания.

Угроза по телефону или в письменной форме

При угрозе по телефону администратор или иной работник, принявший звонок, сохраняет спокойствие, не прерывает разговор и старается дословно запомнить (записать) содержание угрозы, особенности голоса, речи, посторонние звуки на фоне, время начала и окончания разговора. После разговора трубку стационарного телефона не кладут, а с другого аппарата сообщают в полицию и руководителю.

При получении письменной угрозы с документом обращаются максимально осторожно: не оставляют на нем отпечатков пальцев, помещают в чистый пакет, не расширяют круг лиц, ознакомленных с содержанием, и передают в правоохранительные органы.

Захват заложников, вооруженное нападение, взрыв

Инструкция разводит три сценария с разными действиями. При возможности покинуть опасную зону — уйти, укрыться в помещении, закрыть дверь, отключить звук телефона, сообщить в полицию (112) о месте, числе нападавших и людей. Если персонал захвачен в заложники — не провоцировать преступников, выполнять их требования, не совершать резких движений, спрашивать разрешение на любые действия, сообщать о необходимости медицинской помощи пострадавшим. Во время операции по освобождению — лечь на пол лицом вниз, закрыть голову руками, держаться подальше от проемов дверей и окон, не поднимать оружие преступников, выполнять команды сотрудников спецподразделений.

При взрыве — сохранять спокойствие, оценить обстановку, при наличии пострадавших оказать первую помощь и вызвать скорую (103, 112), организовать эвакуацию, не пользоваться лифтом, не допускать повторного входа людей в помещение до разрешения экстренных служб и сообщить спасателям о людях, оставшихся внутри.

Телефоны и ответственные

Инструкция фиксирует единый номер вызова экстренных служб — 112, полицию — 102, дежурную часть территориального органа ФСБ России и телефон руководителя клиники. Эти данные полезно продублировать на видном месте у ресепшен, а не только в тексте документа: в стрессовой ситуации искать номер в файле некогда.

Ознакомление персонала

Инструкция вводится приказом и доводится до всех работников под подпись — для этого к документу прилагается лист ознакомления с указанием фамилии, должности, даты и подписи каждого. Новых сотрудников знакомят с инструкцией при приеме на работу, наравне с инструктажем по охране труда и пожарной безопасности; переиздание требуется при изменении контактных телефонов, ответственных лиц или категории объекта.

Фрагмент документа

При обнаружении подозрительного предмета работник ООО «Улыбка» не трогает и не перемещает предмет, немедленно сообщает главному врачу Ивановой Т. Н. и в полицию по номеру 102, организует эвакуацию пациентов на безопасное расстояние по путям, удаленным от предмета.

Частые вопросы

Связанные документы

• Программа инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях
• Журнал учета инструктажей по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях

Нормативная база

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
• постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8

Дата подготовки исходного материала: 22.09.2026. Статья носит информационный характер; перед утверждением документа сверьте его с условиями работы клиники.